在全球經濟依然低迷，國內經濟增長減速的背景下，商用空調在2012年也感受到巨大的市場壓力，不僅銷售價格難以隨成本上升，而且訂單也有明顯減少的跡象。為此，政府出臺了刺激國內消費的政策，在出臺一系列消費品的刺激政策中，首次把商用空調產品納入節能惠民政策補貼行列。
按說這是一項針對性十分強的政策，商用空調受此政策刺激，會掀起一輪市場的活躍的高潮。但是，截止2012年底實施政策已經3個月，市場的總體反應卻是相對平靜，沒有出現預期中火爆的市場局面。節能惠民工程這樣一個利國利民的政策，在商用空調市場沒有掀起熱潮，可以說是出乎主管部門和業內的意料。此前很多人對此進行過解讀，歸納起來集中在這么幾個方面：
首先，政策出臺突然，產品的準備不足。商用空調產品在某種意義上講，是一個性化十足的產品，多數商用空調產品不像家用空調那樣為標準化產品，基本都是用戶根據建筑需求而設計，通過招標采購確定選擇產品。個性化產品的特征在于，產品之間存在這樣或那樣的差異，很多企業的產品還都屬于非標產品，而政策補貼則是按照標準產品執行的。因此，補貼政策出臺多數廠家始料不及，根本就沒有做好受補產品的布局。
其次，個性化定價，對價格補貼敏感性較差。商用空調個性化突出的特征，決定了其價格也是個性化十足。從制造商來說，個性化產品的定價就比較高，利潤也相對比較豐厚，5%左右的補貼本根不具有吸引力；從買家來說，購買中首先考慮的是個性化需求，價格因素對購置影響是放在其次。因此，不論制造商還是消費者，對價格的敏感度都較低，補貼資金很難有大的吸引力。
第三，受制于設計單位，選擇權不在企業與用戶。選擇使用什么樣的商用空調，用戶和制造商可以說是被動的，大型中央空調都是聽從建筑設計單位的設計建議，設計圖紙上選定的是什么，用戶就選擇什么樣的產品。可以說補貼政策，與設計單位、設計人員沒有利益關系，設計人員就會以貫性思維，推薦他們熟悉的產品。但推薦的產品往往就不是政策補貼的節能產品。
第四，政策實施手續復雜，操作難度比較大。大多是商用空調企業都是首次享受節能惠民政策補貼，特別是這次政策實施要求高，又增加了相關手續環節，參與享受政策補貼需要投入人力物力資源，還需要對產品進行梳理調整。企業對諸多操作上的程序不熟悉，也阻礙了企業參與的積極性。
第五，擔心政策實施時間短，造成產品布局上的混亂。商用空調雖然是按照訂單生產，全面轉向生產節能產品，還是需要調整生產線或工藝流程，還有像原材料的采購與儲備，員工的培訓等一系列問題。調整生產線或工藝流程，會打亂企業的正常節奏，也是引起企業擔心的因素。
正是因為諸多因素的存在，使得政策出臺快三個月了，市場上的反應相對比較冷淡。面對政府實實在在拿出錢來，促進商用空調的消費增長、結構轉型、產業升級、提升效益，企業要順應這一政策引導，盡快完成產品結構的調整，打消實施政策的一些顧慮，積極參與節能惠民產品補貼，使政策能夠發揮應有的效應，為促進國內經濟的持續健康發展做出貢獻。
其實，商用空調在是否節能上一直為業內關注，甚至受到一些質疑。此次政府實施節能政策補貼，是給行業轉型提供給了一次契機。具有政策敏感型的企業，會抓住這一千載難逢的機會，借力政策的推動，迅速在市場上占領節能高地，實現彎道超越。
作為政府應該虛心傾聽企業的聲音，減少政策實施過程中的環節，使好的政策能夠很好地貫徹落實。特別是政府能夠明確政策不是短期行為，可以打消企業的顧慮，使得企業能夠從容布局，敢于做長期的戰略打算。這樣政策的落地的就有了抓手，效果也會隨時間推移逐步顯現出來！
